1、“三證合一”、“五證合一”改革有(yǒu)效減少了重複登記行為(wèi)，給企業帶來很(hěn)大便利。在此基礎上推行“多(duō)證合一、一照一碼”登記制度改革有(yǒu)什麽重要意義?

　　答(dá)：企業、農民(mín)專業合作(zuò)社“五證合一”、個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶“兩證整合”登記制度改革的相繼實施有(yǒu)效提升了政府行政服務(wù)效率，降低了創設企業的制度******易成本，激發了市場活力和社會創新(xīn)力，但目前仍然存在各類證照數量過多(duō)、“準入不準營”、簡政放權措施協同配套不夠等問題。“多(duō)證合一”改革從全面梳理(lǐ)整合各類涉企證照事項入手，通過減少證照數量，簡化辦(bàn)事程序，降低辦(bàn)事成本，以“減證”推動“簡政”，從根本上推動涉企證照事項的削減，以進一步壓縮企業進入市場前後的各類涉企證照事項，進一步減少制約創業創新(xīn)的不合理(lǐ)束縛，進一步營造便利寬松的創業創新(xīn)環境和公(gōng)開透明平等競争的營商(shāng)環境，促進提高勞動生産(chǎn)率。所以說，“多(duō)證合一”改革是貫徹中(zhōng)央關于推進供給側結構性改革決策部署，落實國(guó)務(wù)院關于簡政放權放管結合優化服務(wù)的重要舉措，是進一步推進政府職能(néng)轉變、深化行政審批制度改革的重要途徑，是深化商(shāng)事制度改革，進一步充分(fēn)釋放改革紅利的重要抓手。對于實現國(guó)家治理(lǐ)體(tǐ)系和治理(lǐ)能(néng)力現代化，推動市場在資源配置中(zhōng)起決定性作(zuò)用(yòng)和更好發揮政府作(zuò)用(yòng)，對于構建“互聯網+”環境下政府新(xīn)型管理(lǐ)方式，建立程序更為(wèi)便利、内容更為(wèi)完善、流程更為(wèi)優化、資源更為(wèi)集約的市場準入新(xīn)模式具(jù)有(yǒu)重要意義。

　　2、“三證合一”、“五證合一”改革的整合标準和範圍很(hěn)明确。對于“多(duō)證合一、一照一碼”改革來說，證照的整合标準和範圍是什麽?

　　答(dá)：“多(duō)證合一”改革是在“三證合一”、“五證合一”、“兩證整合”登記制度改革的基礎上，将有(yǒu)關涉及市場主體(tǐ)登記、備案等各類證、照，具(jù)體(tǐ)來說就是信息采集、記載公(gōng)示、管理(lǐ)備查類的一般經營項目涉企證照事項，以及企業登記信息能(néng)夠滿足政府部門管理(lǐ)需要的涉企證照事項，進一步整合到營業執照上，使企業在辦(bàn)理(lǐ)營業執照後即能(néng)達到預定可(kě)生産(chǎn)經營狀态，大幅度縮短企業從籌備開辦(bàn)到進入市場的時間。

　　改革沒有(yǒu)像“三證合一”、“五證合一”、“兩證整合”登記制度改革那樣明确整合哪些證照，而隻是做了原則性規定。主要考慮是目前各地産(chǎn)業分(fēn)布存在較大差異、涉企證照數量不一，需要整合的證照事項也存在很(hěn)大差别，所以具(jù)體(tǐ)整合多(duō)少證照，國(guó)家層面不做統一要求，由各地依據自身經濟發展的特點和區(qū)域内産(chǎn)業發展的情況來決定。二是關于特定行業和特定所有(yǒu)制形式的許可(kě)審批事項不宜整合問題。因這部份證照事項是對企業行為(wèi)能(néng)力的審查和限制，設立的目的在于由主管部門查驗企業是否具(jù)備相應的行為(wèi)能(néng)力和資格，與營業執照是企業的主體(tǐ)資格證明性質(zhì)不同，而且部份許可(kě)和審批更是實現從嚴管理(lǐ)的條件，辦(bàn)理(lǐ)此類許可(kě)和審批的某些特定信息，在企業辦(bàn)理(lǐ)營業執照的設立初期并不具(jù)備，也無法提供。

　　3、“多(duō)證合一、一照一碼”改革的适用(yòng)範圍?

　　答(dá)：“多(duō)證合一”改革實施範圍較“三證合一”和“五證合一”改革要更廣。既适用(yòng)于各類企業、農民(mín)專業合作(zuò)社，也适用(yòng)于個體(tǐ)工(gōng)商(shāng)戶。當然，外商(shāng)投資企業、港澳台投資企業也包括在内。

　　4、目前“多(duō)證合一、一照一碼”改革在全國(guó)的進展情況?

　　答(dá)：早在“三證合一”和“五證合一”改革實施的同時，有(yǒu)的地方就對“多(duō)證合一”改革進行了積極探索。2016年10月14日，李克強總理(lǐ)在國(guó)務(wù)院常務(wù)會議部署後，“多(duō)證合一”改革的探索步伐加快。據初步統計，目前有(yǒu)遼甯省、江蘇省等地的“六證合一”模式。湖(hú)北宜昌等地的“七證合一”模式。還有(yǒu)浙江台州市“十一證合一”、 廣東省江門市“十五證合一”、 河南開封“二十二證合一”、廣西防城港市實施的“三十四證合一”模式以及吉林省拟實施的“三十二證合一”。各地根據自身經濟發展特點、行業分(fēn)布情況、信息化建設水平等選擇了不同的證照進行整合試點，都取得了不錯的效果，為(wèi)在全國(guó)推行“多(duō)證合一”改革提供了有(yǒu)益的參考和借鑒。

　　5、現在多(duō)地的“多(duō)證合一”都在試點，有(yǒu)的搞“九證合一”，有(yǒu)的“十五證合一”，有(yǒu)的“三十四證合一”。這樣的試點會不會有(yǒu)點亂，什麽時候能(néng)有(yǒu)統一标準?等以後國(guó)家統一标準的時候，之前的領證企業如何過渡?

　　“多(duō)證合一”同“三證合一”“五證合一”改革很(hěn)大的不同點在于沒有(yǒu)具(jù)體(tǐ)明确整合哪些證照，主要原因是目前普适性的、所有(yǒu)企業都必須辦(bàn)理(lǐ)的證照基本都已整合到營業執照上;同時，各地産(chǎn)業分(fēn)布存在較大差異、涉企證照數量不一，需要整合的證照事項也存在很(hěn)大差别，所以具(jù)體(tǐ)整合多(duō)少證照，國(guó)家層面無法做統一要求，由各地依據自身經濟發展的特點和區(qū)域内産(chǎn)業發展的情況來決定。不管是“九證合一”還是“三十四證合一”，改革的目的都是通過減少證照數量，簡化辦(bàn)事程序，壓縮企業進入市場前後成本和費用(yòng)。改革實施後，我們會組織進行科(kē)學(xué)評估，針對整合後的情況，全面論證統一标準問題。

　　不管是“三證合一”改革、“五證合一”改革，還是“多(duō)證合一”改革，其核心都是工(gōng)商(shāng)部門辦(bàn)理(lǐ)注冊登記後，相關部門通過與工(gōng)商(shāng)部門共享相關登記信息獲取企業情況、滿足管理(lǐ)需要。減少企業往返政府部門次數的同時，政府部門間的信息共享和業務(wù)協同得到強化。對于已經領取加載統一社會信用(yòng)代碼營業執照的企業，“多(duō)證合一”改革後不需要再換發營業執照，也不需要再辦(bàn)理(lǐ)被整合證照事項。

　　6、“多(duō)證合一、一照一碼”改革後如何辦(bàn)理(lǐ)營業執照?

　　對于工(gōng)商(shāng)部門來說，“多(duō)證合一”改革在“五證合一”、“兩證整合”登記制度改革工(gōng)作(zuò)機制及技(jì )術方案的基礎上，繼續全面實行“一套材料、一表登記、一窗受理(lǐ)”的工(gōng)作(zuò)模式，申請人材料齊全後，登記部門直接核發加載統一社會信用(yòng)代碼的營業執照，相關信息在國(guó)家企業信用(yòng)信息公(gōng)示系統公(gōng)示，并及時歸集至全國(guó)信用(yòng)信息共享平台。對于被整合證照相關部門來說，要升級改造各自業務(wù)信息系統，實現與信用(yòng)信息共享平台的銜接，通過共享數據實現管理(lǐ)需要。對于企業來說，申請人辦(bàn)理(lǐ)企業注冊登記時隻需填寫“一張表格”，向“一個窗口”提交“一套材料”，不再另行辦(bàn)理(lǐ)“多(duō)證合一”涉及的被整合證照。改革實施前已領取加載統一社會信用(yòng)代碼營業執照的企業，也不需要重新(xīn)申請辦(bàn)理(lǐ)“多(duō)證合一”登記，由登記機關将相關登記信息通過全國(guó)信用(yòng)信息共享平台共享給被整合證照涉及的相關部門。未領取“一照一碼”營業執照的市場主體(tǐ)在其原證照有(yǒu)效期滿、申請變更登記或者申請換發營業執照時，由登記機關換發加載統一社會信用(yòng)代碼的營業執照。

　　7、“多(duō)證合一、一照一碼”營業執照效力如何?

　　答(dá)：“多(duō)證合一”改革後，被整合證照不再發放，加載統一社會信用(yòng)代碼的“一照一碼”營業執照是市場主體(tǐ)全國(guó)通用(yòng)的唯一“身份證”，企業憑“一照一碼”營業執照可(kě)以在政府機關、金融、保險機構等部門證明其主體(tǐ)身份、辦(bàn)理(lǐ)相關業務(wù)，企業原需要被整合證照相關事務(wù)的，一律改為(wèi)使用(yòng)“多(duō)證合一”後的營業執照辦(bàn)理(lǐ)。各地區(qū)、各部門、各單位都要予以認可(kě)和應用(yòng)。

　　8、“多(duō)證合一、一照一碼”登記制度改革給企業帶來哪些便利?

　　答(dá)：(1)為(wèi)企業節省時間。對于被整合的證照，企業無需再辦(bàn)理(lǐ)，隻需到工(gōng)商(shāng)部門辦(bàn)理(lǐ)“一照一碼”營業執照即可(kě)，減少企業往返各部門奔波之苦，為(wèi)企業節省大量的時間和精(jīng)力。(2)為(wèi)企業節約成本。原來登記要到多(duō)個部門提交多(duō)套材料，現在隻需要準備一套登記資料。(3)企業辦(bàn)事更方便。由于“一照一碼”營業執照具(jù)有(yǒu)唯一性、兼容性、穩定性、全覆蓋性的特征，企業到相關部門辦(bàn)事隻帶營業執照即可(kě)，再不需帶一摞證照辦(bàn)事，因而企業辦(bàn)事更簡單、便利。

　　9、從“三證合一”到“五證合一”再到“多(duō)證合一”，如何保證各部門做好工(gōng)作(zuò)銜接?

　　答(dá)：從“三證合一”到“五證合一”再到下一步的“多(duō)證合一”，整合的是證照數量，精(jīng)簡的是辦(bàn)事環節、流程、手續和費用(yòng)，但是證、照整合的背後，政府各個部門要履行的監管職責并沒有(yǒu)減少。那麽如何在精(jīng)簡和整合的同時，保證各部門做好工(gōng)作(zuò)銜接，既減少辦(bàn)事環節、減輕企業負擔、提高工(gōng)作(zuò)效率，又(yòu)做到服務(wù)要周到，管理(lǐ)要到位，有(yǒu)幾個關鍵環節要做好。一是做好部門間的信息共享工(gōng)作(zuò)。現階段要加快推進公(gōng)共服務(wù)信息平台的建設，推進登記部門、被整合證照核發部門及其他(tā)部門之間的信息實時傳遞和無障礙充分(fēn)交換。二是做好相關部門的業務(wù)協同工(gōng)作(zuò)。各相關部門要需要充分(fēn)利用(yòng)共享平台上的企業登記信息，通過主動核對企業信息，完成企業信息更新(xīn)，滿足管理(lǐ)需要，變“群衆奔波”為(wèi)“信息跑腿”，變“群衆來回跑”為(wèi)“部門協同辦(bàn)”，為(wèi)公(gōng)衆提供更加節儉、更加便捷的服務(wù)。三是要加強事中(zhōng)事後監管，努力形成各部門的監管合力。真正做到将各部門的信息、服務(wù)和監督等編織成網，改變以前企業拿(ná)着一疊證照單線(xiàn)程奔走于各個部門的狀态。

　　10、“多(duō)證合一”改革涉及的部門更多(duō)，有(yǒu)些證件是企業開業初期用(yòng)不到的，會不會無謂拉長(cháng)企業等待審核的時間?

　　答(dá)：不會的。無論是“三證合一”、“五證合一”還是“多(duō)證合一”，其核心是由工(gōng)商(shāng)部門一家審核、核發加載統一社會信用(yòng)代碼的營業執照，并通過信息共享平台将企業基本信息共享給相關部門使用(yòng)，其他(tā)部門都不需再審核。證照整合是通過部門間的信息共享和業務(wù)協同來完成的，無論這個證照在企業開業初期是否需要被使用(yòng)，企業都不再需要再單獨辦(bàn)理(lǐ)被整合的證照，在申領營業執照時也不需要等待其他(tā)部門的審核，隻要信息傳輸共享到位，企業在設立後就可(kě)以持營業執照去辦(bàn)理(lǐ)相關業務(wù)。(信息來源：廣州工(gōng)商(shāng)紅盾網)